谷歌又挨罚:累计上百亿罚单背后的一场暗斗

创投圈
2019
12/27
18:31
懂懂笔记
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作为全球最大的互联网搜索引擎,谷歌将会面临越来越多的监管和审查。回顾即将过去的 2019 年,欧盟与谷歌的 " 合作关系 " 就是在一路罚罚罚中度过的。

随着越来越多来自世界各地的监管机构加入到 " 审视 " 谷歌商业版图的行列,这个互联网巨无霸正在受到更为严格的审查。

近日法国竞争管理?#20013;?#24067;,因谷歌滥用在互联网广告市场的独大地位,对其处以 1.5 亿欧元 ( 约合 1.66 亿美元 ) 的罚款。在对谷歌在线广告部门进行了长时间的调查之后,法国竞争管理局认为,谷歌在其广告平台 Google Ads 上采用了 " 不透明且难以理解的操作规则 ",同时谷歌在执行规则时也存在不公平的现象,导致广告商和搜索引擎用户权利受损。

垄断引发的巨额罚单

在开出 1.5 亿欧元的罚单后,该部门要求谷歌说明平台细则以及相关运营规则,并且对于部分广告商账户被停用应给出合理解释。对此,谷歌发言人日前表示:公司将对这一决定提出上诉。

在法国,谷歌在搜索引擎市场占据了绝对的主导地位,拥有超过 90% 的互联网搜索量,并持有与搜索相关的在线广告市场约 80% 以上的市场份额。

法国竞争管理局指出,这种领先位势也要求谷歌应该以客观、公开和公平的方式界定其广告平台的运营规则。然而,相关分析人士认为谷歌所制定的广告规则未能达到这一标准。据法国当地媒体报道,谷歌指定的规则 " 并非基于任何精确的定义 ",这使得谷歌有充分的发挥空间,可以根据特定情况解释自己的规则。

值得一提的是,法国已经多次给谷歌等美国互联网巨头开出了罚单。早在今年一?#36335;藎?#27861;国数据保护监督机构 CNIL 就已依照欧盟《通用数据保护条例》 ( 以?#24405;?#31216; " 保护条例 " ) 的规定,给谷歌开出了 5700 万美元 ( 约 5000 万欧元 ) 的罚单。这也是欧盟国家中依据去年生效的 " 保护条例 " 开出的首张罚单。

?#24405;?#36215;因是在 2018 年 5 月,两家名为 "None Of Your Business" 和 "La Quadrature du Net" 的非营利组织认为,谷歌在处理个人数据时采取了 " 强制同意 " 的政策,相继对谷歌提出了申诉。经过调查后,法国的 CNIL 得出结论,判定谷歌未能遵守 " 保护条例 "。

欧盟相关监管机构表示,谷歌在给用户定向发送广告时,缺乏透明度以及用户有效的许可。相关分析指出:谷歌的 " 用户基本信息 ",如数据处理目的、数据存储期或用于广告个性化的个人数据类别,过度传播于多个文档,用户需要不?#31995;?#20987;按钮和链接才能访问补充信息。

也就是说,谷歌是通过用户的访问数据进行分析并推送个性化广告的,而谷歌在界面和交互设计时," 特意 " 让用户不?#31995;?#20987;各种相关链接,并?#21448;?#25214;到自?#21512;?#35201;的答案。不仅如此,对于普通用户来说,理解自己的数据是如何被谷歌使用也非常困难。因为谷歌总是用一些宽泛的、故意模糊的字眼来解释他们的行为。

与此同时,谷歌在执行这些规定时也常常 " 区别对待 "。一些网站因违反 Google Ads 条款而被暂停,但其他提供类似服务的网站却未受到波及。而对于这种特殊待遇,谷歌从未给出令外界满意的解释。

除此之外,CNIL 认为谷歌使用数据前获取用户同意的流程也不符合规范。在默认情况下,谷歌会?#31185;?#29992;户登录或注册一个谷歌账户。" 这家公司的条款会告诉你,如果你没有谷歌账户,你的体验会很糟糕。"CNIL 还表示,谷歌应该将创建账户的行为,与设置设备许可捆绑的行为分开,这种捆绑行为也是?#32531;?#27861;的。

更重要的是:如果用户选择注册谷歌账户,当页面出现要求你勾选或取消某些设置时,不会解释这意味着什么。例如,当页面上询?#35270;?#25143;是否想要个性化推?#22836;?#21153;,它并没有告诉你这意味着很多种不同的业务板块——从 YouTube 到谷歌地图和谷歌照片等等,可能都会同一时间得到了用户的授权。

对于很多用户来说,或许根本没有想到自己究竟是在什么时候主动 " 默认 " 了这些服务。

百亿罚款的摩擦碰撞

今年 3 月,欧盟反垄断机构以广告竞争不公平为由,对谷歌处以 14.9 亿欧元 ( 约合 113 亿元人民币 ) 的罚款。谷歌和母公司 Alphabet 被指控违反了欧盟的规定,在与使用其 AdSense 广告业务的网站签订签订合同是规定了 " 限制性 " 条款。

欧盟竞争事务专员玛格丽特 · 维?#39038;?#26684; ( MargretheVestager ) 在本周三再次表示,谷歌的一些不公平竞争手段使得其竞争对手无法在很多网站上?#26007;?#24191;告。

维?#39038;?#26684;强调,谷歌 " 阻止了竞争对手进行创新的机会,并凭借自身优势在市场上展开竞争。对于广告商和网站所有者而言,他们选择的余地较小,可能面临更高的价格,这些价格将转嫁给消费者。"

这是自 2017 年以来谷歌第三次被欧盟开出巨额罚单了,目前的总罚金累积高达 82.3 亿欧元 ( 约 627 亿人民币 ) ,而所有罚款的理由都与 " 垄断 " 两字相关。

2017 年,这家科技巨头就面临着有史以来最大规模的垄断滥用案指控,原因是谷歌通过操纵市场支配地位,阻碍?#20309;?#27604;价网站的竞争对手,将谷歌?#20309;?( Google Shopping ) 服务排在其他?#25918;?#30340;前面。

欧盟反垄断机构指出,谷歌利用搜索引擎将消费者导向自己的?#20309;?#24179;台,来保护自己免受市场竞争的压力。因为强大的搜索能力,谷歌能够显著增加自身流量,从而产生更多的点击和收入。而其他公司却被推下了搜索榜单,流量水平迅速下降。

玛格丽特 · 维?#39038;?#26684;对此曾表示," 谷歌剥夺了其他公司凭实力竞争和创新的机会。最重要的是,它剥夺了?#20998;?#28040;费者自主选择的权益。" 这些指控随后引发了预计有效期为七年的调查流程,其间监管机构陆续发现了很多问题,诸如谷歌在搜索引擎上系统性地针对自?#20063;?#21697;进行了提升,同时?#23548;?#20102;其他竞争对手的服务范畴。

谷歌的噩梦并没有结束。

到了 2018 年,调查有了更多的发现,谷歌因违反 " 保护条例 " 被欧盟监管机构处以 43 亿欧元 ( 约 330 亿人民币 ) 的罚款,创下历史新高。

欧盟委员会表示,谷歌通过安卓移动操作系统的优势,维持其在互联网搜索领域的主导地位,包括将其搜索引擎和 Chrome 应用程序捆绑到操作系统中,向 Android 设备厂商和移动网络运营商支?#26007;?#29992;——要求他们在手机上预装谷歌搜索应用。

长期以来,谷歌一直默默地将关键组件添加到 Google Play 服务软件和相关协议中。除了与谷歌版 Android 手机制造商签订的?#27492;?#29255;化协议外,目前大多数在全球地区出售 Android 手机都附带了谷歌的软件?#22836;?#21153;应用。

【结束语】

相信欧盟与谷歌的厮杀不会就此停止。2020 年,更多的罚单还会如约而至。欧盟委员会负责竞争事务的委员韦?#39038;?#26684;曾表示,谷歌利用安卓系统强化了其搜索引擎的主导地位,同时抹杀了竞争对手进行创新和竞争的机会,使消费者无法享受充分竞争带来的好处。这是违反欧盟反垄断规定的非法行为,谷歌必须停止这一行为。

那?#27425;?#39064;就来了:谷歌在?#20998;?#24066;场会轻易?#22836;?#21527; ?

来源:懂懂笔记

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